Masalah Pertanian dan Pangan Indonesia

BAB I

PENDAHULUAN

I.                   LATAR BELAKANG MASALAH

Di Indonesia, sektor pertanian merupakan sektor yang mempunyai peranan strategis dalam struktur pembangunan perekonomian nasional. Namun, sektor ini merupakan sektor yang kurang  mendapatkan perhatian secara serius dari pemerintah dalam pembangunan bangsa. Mulai dari proteksi, kelembagaan permodalan, hingga kebijakan lain  yang belum sepenuhnya  menguntungkan bagi sektor ini. Program-program pembangunan pertanian yang belum terarah tujuannya bahkan  justru semakin menjerumuskan sektor ini pada keterpurukan. Meski demikian sektor ini merupakan sektor yang sangat banyak menampung luapan tenaga kerja dan sebagian besar penduduk kita tergantung padanya.

Perjalanan pembangunan pertanian Indonesia hingga saat ini masih belum dapat menunjukkan hasil yang maksimal jika dilihat dari tingkat kesejahteraan petani dan kontribusinya pada pendapatan nasional. Pembangunan pertanian di Indonesia dianggap penting dari keseluruhan pembangunan nasional. Ada beberapa hal yang mendasari mengapa pembangunan pertanian di Indonesia mempunyai peranan penting, antara lain: potensi Sumber Daya Alam yang besar dan beragam, pangsa terhadap pendapatan nasional yang cukup besar, besarnya pangsa terhadap ekspor nasional, besarnya penduduk Indonesia yang menggantungkan hidupnya pada sektor ini, perannya dalam penyediaan pangan masyarakat dan menjadi basis pertumbuhan di pedesaan. Potensi pertanian Indonesia yang besar namun pada kenyataannya sampai saat ini sebagian besar dari petani kita masih banyak yang termasuk golongan miskin. Hal ini mengindikasikan bahwa bukan saja kurangnya memberdayakan petani tetapi juga terhadap sektor pertanian secara keseluruhan itu sendiri.

II.                MAKSUD DAN TUJUAN PENULISAN MAKALAH

Tujuan penulisan makalah ini selain sebagai prasyarat pencapaian nilai dalam mata kuliah Perekonomian Indonesia adalah sebagai :

1.      Untuk mengetahui pentingnya peranan sektor pertanian dan pangan di negara Indonesia.

2.      Memberi penjelasan mengenai permasalahan yang di hadapi Indonesia dalam sektor pertanian dan pangan.

3.      Menganalisa masalah-masalah pertanian dan pangan yang terjadi di Indonesia dan kemudian memberi solusi yang sekiranya dapat ditempuh untuk menyelesaikan masalah-masalah tersebut.

BAB II

POKOK PERMASALAHAN

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka penulis merumuskan pokok permasalahan sebagai berikut :

1.      Apakah potensi pertanian di negara Indonesia ?

2.      Bagaimana peranan sektor pertanian dan pangan di negara Indonesia ?

3.      Masalah apa saja yang dihadapi Indonesia dalam sektor pertanian dan pangan, dan apa penyebab timbulnya masalah-masalah tersebut ?

4.      Apa solusi yang sekiranya dapat ditempuh untuk menghadapi krisis pangan di negeri agraris Indonesia ?

BAB III

ISI

Indonesia dikatakan sebagai Jambrut Katulistiwa, negeri yang “gemah ripah lohjinawi” kata orang suku Jawa. Melihat renstra pertanian 2010 – 2014, potensi pertanian Indonesia begitu banyak seperti :

1.      Keanekaragaman hayati dan agroekosistem.

Indonesia memiliki potensi sumber daya alam yang melimpah. Bio-diversity darat Indonesia merupakan terbesar nomor dua di dunia setelah Brasil, sedangkan bila termasuk bio-diversity laut maka Indonesia merupakan terbesar nomor satu di dunia. Hal ini dapat dilihat dengan beragamnya jenis komoditas pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan yang sudah sejak lama diusahakan sebagai sumber pangan dan pendapatan masyarakat. Potensi pertanian Indonesia ini, banyak dimanfaatkan oleh negara-negara lain seperti Belanda, Prancis, Amerika, dll.

2.      Lahan Pertanian

Indonesia memiliki potensi ketersediaan lahan yang cukup besar dan belum dimanfaatkan secara optimal. Data dari kajian akademis yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pengelolaan Lahan dan Air, Kementerian Pertanian pada tahun 2006 memperlihatkan bahwa total luas daratan Indonesia adalah sebesar 192 juta ha, terbagi atas 123 juta ha (64,6 persen) merupakan kawasan budidaya dan 67 juta ha sisanya (35,4 persen) merupakan kawasan lindung. Dari total luas kawasan budidaya, yang berpotensi untuk areal pertanian seluas 101 juta ha, meliputi lahan basah seluas 25,6 juta ha, lahan kering tanaman semusim 25,3 juta ha dan lahan kering tanaman tahunan 50,9 juta ha. Sampai saat ini, dari areal yang berpotensi untuk pertanian tersebut, yang sudah dibudidayakan menjadi areal pertanian sebesar 47 juta ha, sehingga masih tersisa 54
juta ha yang berpotensi untuk perluasan areal pertanian.

Indonesia secara alamiah adalah negara pertanian dengan budaya pertanian yang kuat. Bertani, beternak, ber-buru ikan dilaut adalah keahlian turun-menurun yang sudah mendarah daging. Teknologi dasar ini sudah dikuasai sejak jaman nenek moyang. Karena budaya pertanian yang telah mendarah daging maka usaha pada sektor pertanian kita sebenarnya dapat dipacu untuk ber-produksi sebesar-besarnya.

Beberapa komoditas unggulan daerah-daerah di Indonesia, misalnya sebagai berikut :

a.       Aceh yang berpotensi untuk nilam dan tanaman hutan.

b.      Banten dengan komoditas unggulan padi, palawija, sayuran dan buah-buahan.

c.       Sumatera Utara yang terkenal dengan tanaman perkebunannya seperti ke-lapa sawit, karet dan tembakau deli.

d.      Sumatera barat dengan padi dan bengkuangnya.

e.       Sumatera Selatan dengan buah duku.

f.       Jawa Barat dengan padi, hortikultura dan teh.

g.      Maluku (Studi kasus pada Kabupaten Buru seluas 511.619 ha) memiliki komoditas unggulan terdiri kelapa 9.250,2 ha, kakao 6.239, 5 ha, cengkeh 4.590, 6 ha, jambu mete 1.213,4 ha, kopi 196, 6 ha, pala 456, 8 ha, dan vanili 12,0 ha, dengan rata-rata produktivitas yang diperoleh dari komoditas perkebunan adalah: kelapa 1,2 t/ha/tahun, kakao 1,0 t/ha/tahun, cengkeh 1,2 t/ha/tahun, jambu mete 0,8 t/ha/tahun, kopi 1,0 t/ ha/tahun, dan pala 0,9 t/ha/tahun.

h.      Dsb.

A.           MASALAH-MASALAH YANG DI HADAPI INDONESIA DALAM SEKTOR PERTANIAN DAN PANGAN

Indonesia adalah sebuah negara agraris yang terbesar di dunia, namun Indonesia juga merupakan negara pengimpor pangan no. 2 di dunia, hal ini tentunya sangat tidak sesuai untuk sebuah negara agraris yang seharusnya mampu untuk mencukupi kebutuhan pangannya sendiri. Indonesia secara terang-terangan menggantungkan hidup masyarakatnya dari impor komoditas pertanian. Masalah pertanian dan pangan yang dihadapi Indonesia, yang selanjutnya berdampak pada supply pangan dalam negeri dan kesejahteraan petani lokal antara lain :

1.      Tidak adanya pembatasan keran impor terhadap produk-produk pangan luar negeri

2.      Harga dan kualitas produk pertanian Indonesia kalah bersaing dengan produk luar negeri

3.      Pemerintah kurang memperhatikan kesejahteraan petani, sehingga banyak petani yang beralih profesi dan meninggalkan pekerjaannya sebagai petani

4.      Masih banyak lahan-lahan yang berpotensi untuk pertanian yang tidak dimanfaatkan secara optimal

5.      Disisi lain, daerah-daerah yang padat penduduk justru mengalami kekurangan lahan untuk pertanian

Salah satu faktor utama menyebabkan menurunnya kinerja pertanian dalam negeri adalah dikarenakan tidak adanya” brand”  pada pertanian Indonesia.  Di lapangan terungkap bahwa petani kecil di Indonesia kurang dapat bersaing dengan perusahaan pertanian besar dalam pasar ekspor. Pemerintah Indonesia lebih memilih merangkul pengusaha pertanian besar untuk mengisi pasar ekspor dengan pertimbangan lebih mampu memenuhi kualitas ekspor. Hal ini tentu saja sangat disayangkan mengingat petani kecil seakan tersisihkan dan kurang mendapat perhatian dari pemerintah, padahal ada banyak petani kecil yang bergantung dengan hasil pertaniannya. Faktor lain yang menyebabkan turunya pamour pertanian indonesia adalah  akibat kurang  cakapnya  sumberdaya manusia di bidang  tehnologi pertanian.

B.            UPAYA-UPAYA YANG DILAKUKAN PEMERINTAH DALAM MENGATASI MASALAH DALAM SEKTOR PERTANIAN DAN PANGAN DI INDONESIA

Berbagai kajian menunjukkan bahwa bagi negara berkembang, dalam era liberalisasi perdagangan bebas  seperti sekarang ini, kunci utama untuk memenangkan perdagangan bebas ini adalah peningkatan daya saing produk. Daya saing merefleksikan kemampuan negara mendorong peningkatan nilai tambah produk secara berkelanjutan melalui pengembangan inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) di bidang pertanian. Ini salah satunya tercermin dari ketidakmampuan  untuk  mendorong peningkatan daya saing yang sebenarnya merupakan prasyarat utama untuk meraih manfaat dari pemberlakuan “Pasar bebas”. Belum baiknya  infrastruktur, kelembagaan di bidang permodalan, birokrasi yang kompleks, masih maraknya pungutan, dan peraturan yang tidak pro-agribisnis adalah beberapa bukti  yang menunjukkan bahwa kita belum mampu menciptakan ‘necessary condition’ untuk mendorong peningkatan daya saing dibidang pertanian. Pembangunan pertanian di Indonesia hendaknya pula  tidak saja dituntut untuk menghasilkan produk-produk pertanian yang berdaya saing tinggi namun juga mampu mengembangkan pertumbuhan daerah serta pemberdayaan masyarakat. Memang hal ini merupakan tantangan dan menjadi sebuah kerja keras bagi kita semua apabila menginginkan pertanian kita dapat menjadi pendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat dan dapat menjadi motor penggerak pembangunan bangsa. Permasalahannya dalam bidang pertanian mencakup variabel-variabel yang sangat luas dan kompleks  bukan hanya masalah tehnis/tehnologinya tetapi juga meliputi variabel lain berupa variabel ekonomi makro, lingkungan, sosial budaya, bahkan juga dipengaruhi oleh kebijakan politik.

v  Menuju Swasembada Pangan 2014

Kebijakan impor dan swasembada pangan adalah 2 hal yang tidak dapat dipisahkan. Swasembada Pangan 2014 merupaka sebuah kebijakan mewujudkan ketahanan pangan di Indonesia yang diambil pemerintahan presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada tahun 2009 dalam jangka waktu lima tahun untuk komoditas strategis. Sampai Desember 2012, pemerintah telah mendorong produksi padi melampaui target produksi, yaitu 68,96 juta ton dari target 67,82  juta ton, dan untuk komoditas lainnya seperti jagung, kedelai dan gula secara umum telah mencapai 85 persen dari target di tahun 2012. Untuk mencapai target tersebut, Indonesia telah menerapkan revitalisasi pertanian di tujuh daerah baik ada aspek tanah, benih dan bibit, fasilitas pendukung, sumber daya manusia, petani pembiayaan, lembaga petani, dan teknologi serta industri hilir.

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

A.    KESIMPULAN

Sebagai negara agraris yang besar di dunia, Indonesia hendaknya mampu untuk mewujudkan ketahanan pangannya sendiri, namun pada kenyataannya tidak demikian. Indonesia justru tergantung pada impor komoditas pertanian. Tidak adanya pembatasan terhadap produk impor, menyebabkan produk dalam negeri tidak laku dijual di pasaran karena harga dan kualitasnya yang kalah bersaing dengan produk impor. Dampak yang kemudian ditimbulkan dari masalah tersebut adalah menurunya produktivitas sektor pertanian dan pangan dalam negeri, menurunya kesejahteraan petani lokal, bahkan berpotensi untuk terjadi krisis pangan.

B.     SARAN

Dilihat dari potensi alam, luas lahan pertaniannya, dan betapa suburnya kondisi alam tentunya Indonesia adalah negara yang seharusnya mampu untuk berswasembada pangan. Bahkan Indonesia pernah dijuluki sebagai “Macan Asia” karena mampu berswasembada pangan hampir 20 tahun yang lalu. Kebijakan untuk mewujudkan ketahanan pangan Indonesia yang telah diambil pemerintahan presiden Susilo Bambang Yudhoyono pada tahun 2009 dalam jangka waktu 5 tahun, menurut penulis sedikit banyak akan menempuh keberhasilan apabila diiringi dengan :

1.      Pembatasan terhadap produk impor yang mampu dihasilkan massal di dalam negeri

2.      Menciptakan tata kelola kebijakan perdagangan pangan yang jelas melindungi produsen pangan dalam negeri

3.      Cermat melihat perkembangan pangan global, sehingga Indonesia mampu melihat peluang untuk memasarkan produknya di pasar global

4.      Meningkatkan kapasitas dan kualitas sumber daya manusia dan kelembagaan petani

5.      Pengembangan inovasi dan IPTEK dibidang teknologi pertanian

6.      Pemanfaatan lahan pertanian secara optimal dan tepat

7.      Memperkuat pendanaan disektor pangan dan pertanian

8.      dsb.